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                索引號 370481/2023-15170 主題分類 科技
                成文日期 2023-08-04 發布日期 2023-08-04
                發文機關 滕州市人民政府 關鍵詞
                發文字號 滕政發〔2023〕13號 有效性 有效


                滕州市人民政府
                關于印發滕州市全國創新型縣(市)建設實施方案的通知

                滕政發〔2023〕13號


                各鎮人民政府、街道辦事處,滕州市經濟技術開發區管委會,市政府各部門,各企事業單位:

                現將《滕州市全國創新型縣(市)建設實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。


                滕州市人民政府
                ??2023年 8月4日?

                (此件公開發布)

                滕州市全國創新型縣(市)建設實施方案

                為深入推進全國創新型縣(市)建設,全面提升我市科技創新綜合能力,根據《國務院辦公廳關于縣域創新驅動發展的若干意見》(國辦發〔2017〕43號)、《科技部關于印發〈創新型縣(市)建設工作指引〉的通知》(國科發創〔2016〕370號)、《科技部關于開展第二批創新型縣(市)建設工作的通知》(國科發農〔2023〕76號)等文件要求,結合我市實際,特制定本實施方案。

                一、總體思路與目標

                (一)指導思想

                堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實習近平總書記對科技創新和山東工作的重要指示批示精神,以打造國家可持續發展議程創新示范區先行市為總抓手,以建設現代化科技強市為目標,以科技體制改革為動力,聚焦為“化機鋰醫數”五大主導產業提供強有力科技支撐,大力實施“九大重點工程”,加快創新型縣(市)建設,推動我市成為全省乃至全國具有影響力的科技創新高地。

                (二)基本原則

                1.堅持創新驅動。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為發展的戰略支撐,全力突破關鍵核心技術,全面提升自主創新能力。

                2.堅持人才優先。堅持“人才是第一資源”,以激發人才創新創造活力為根本出發點和政策著力點,改革科技人才培養使用機制,營造科技人才成長良好生態。

                3.堅持改革突破。堅持科技創新與制度創新雙輪驅動,加快完善科技創新體制機制,優化創新資源配置,最大限度釋放全社會創新創業創造動能。

                4.堅持市場導向。充分發揮市場對技術研發方向、路線選擇、創新要素配置的導向作用,優化財政資金獎勵、補助等扶持措施,著力補齊短板,激發各類創新主體活力。

                5.堅持開放合作。主動融入全國乃至全球創新網絡,大力促進創新資源的自由流動和融合貫通,推動科技與金融、產業等各領域創新互促共進。

                (三)主要目標

                到2025年,全市創新驅動發展能力顯著提升,科技創新要素充分集聚,成果轉移轉化效率顯著提高,發展體制機制更加完善,創新創業生態持續優化,科技支撐產業發展能力顯著增強,建成具有較高國內競爭力的“化機鋰醫數”產業基地,打造縣域創新驅動發展示范引領高地。

                1.創新投入持續增長?

                到2025年,全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出達到20億元,市級財政科技支出增幅高于財政經常性收入增幅,規模以上工業企業研究與試驗發展經費支出占主營業務收入的比值達到2.6%,科技金融服務體系逐步健全。

                2.創新體系逐步完善

                到2025年,省級以上技術創新中心、企業技術中心、重點實驗室、工程研究中心、院士工作站、博士后工作站、眾創空間等各類創新創業平臺達到130個,規上工業企業中建立研發機構的企業數量占比達到80%以上。建立起以企業為主體的科技創新體系,產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈高效有機銜接。

                3.創新主體地位更加突出

                到2025年,全市高新技術企業總數突破300家,入庫備案科技型中小企業突破400家。實施省級技術創新項目100項以上,取得一批在省內、國內具有重大影響的擁有自主知識產權的創新成果。

                4.創新創業生態不斷優化

                到2025年,科技服務體系更加完善,科技成果轉化更加高效,創新人才的積極性、創造性充分激發,大眾創業、萬眾創新氛圍更加濃厚。引育“兩院”院士、國家高層次人才專家和“泰山產業領軍人才”等高層次人才及團隊100個以上。

                二、建設定位

                (一)總體定位

                1.國家可持續發展議程創新示范區先行市

                堅持以創新引領產業發展為建設主題,聚焦為“化機鋰醫數”主導產業提供強有力科技支撐,優化創新資源配置,加快創新資源集聚,加速科技成果轉移轉化。堅持改造升級傳統產業、培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業,推動產業向高端化、綠色化、智慧化、融合化方向發展,努力建設科技支撐作用強、創新創業氛圍良好的國家可持續發展議程創新示范區先行市。

                (二)功能定位

                1.全國高端裝備產業集聚區

                堅持以產品高端化、加工單元柔性化、運維網絡化、制造智能化為目標,實現高端裝備產業規模質量雙提升、智能化綠色化轉型,高端裝備產業成為滕州持續走在全省縣域經濟高質量發展第一方陣的重要引擎、棗莊市重要的經濟增長點、山東省新舊動能轉換的重要支撐點,打造全國知名的高端裝備產業集聚區。

                2.全國煤化工產業示范基地

                堅持基地化、一體化、綠色化、智能化發展,圍繞打造千億元產業集群和國家級化工新材料基地的發展定位,在雙招雙引、項目建設、政策供給、資金投入、園區提升、企業培植、人才引進等方面給予重點傾斜,集聚發展動能,迸發發展潛力。做強做長做優氨基、醇基兩大產業鏈,不斷延伸拓寬產業鏈條,加快形成效益顯著、集群發展、高端特色、開放先進的創新型智慧化工產業集群優勢,打造全國一流的煤化工產業基地。

                3.全國新材料特色產業基地

                堅持集聚、集群、創新發展方向,發揮國家火炬滕州玻璃精深加工特色產業基地優勢,圍繞打造全國有影響力的產業集群發展定位,重點發展高端功能玻璃新材料、特種硅膠材料、功能纖維材料、高端金屬新材料、節能環保建材,逐步建立起創新能力強、產業規模大、設施配套全的滕州特色新材料產業體系。突破一批引領未來發展的關鍵材料和技術,培育一批創新能力強、具有核心競爭力的骨干企業,高標準打造國家新材料特色產業基地。

                三、建設任務

                (一)實施主導產業創新發展工程

                全面落實“強工興產、項目突破”和工業倍增計劃部署要求,圍繞“化機鋰醫數”五大主導產業,實施創新驅動發展戰略,全力提升自主創新能力。

                1.化工和新材料產業

                高端化工產業:堅持沿“鏈”聚合、集群發展,圍繞氨基、醇基兩大產業鏈,大力開發產業鏈下游產品、終端產品,提升產業附加值,打通煤化工從原料到終端消費品的全產業鏈。發揮魯南高科技化工園區資源集聚優勢,加快創新鏈、產業鏈、資金鏈協同發展,引導技術、成果、人才、資金等創新要素沿鏈聚合。依托中科院化工新材料技術創新和產業化聯盟、山東省煤基化工技術創新中心等高層次平臺載體,強化魯南化工、聯泓新科等領軍企業帶動效應,開展低碳零碳綠色化工技術以及智能化低碳升級改造技術,促進高端化工產業綠色、低碳、智能發展。

                新材料產業:堅持“固鏈融鏈”,依托化工產業優勢,重點發展高端功能玻璃新材料、特種硅膠材料、功能纖維材料、高端金屬新材料、節能環保建材等產業。依托金晶玻璃、北玻院、辛化硅膠等企業,培育壯大無機新材料、復合材料、硅膠材料生產規模,打造全國玻璃精深加工特色產業基地、新型復合材料產業基地。到2025年,化工和新材料產業規上工業總產值達到590億元。

                2.機床和高端裝備產業

                大力發展高端數控機床、智能裝備,推動數控機床、精密部件、器械裝備、工業機器人等產品向高端化品牌化發展,打造高端數控機床產業集群,建設區域高端裝備制造基地。發揮國家中小數控機床特色產業基地優勢,以智能化、精密化、數控化為導向,引導機床企業差異競爭、優勢互補,加速產品升級。依托國際高端數控機床產業園、三維重工國際高端裝備制造產業園、啟翔高端裝備制造產業園、騰龍智能制造產業園,實施重型高端數控機床制造、航空發動機轉動關鍵零件加工、國產高檔數控系統開發及產業化等項目,全面提升產業檔次和品質。重點支持威達重工、三維重工、山森數控、普魯特機床等龍頭鏈主企業,帶動中小企業在技術研發、平臺建設、生產制造、市場開拓、品牌建設等領域協同創新發展。到2025年,機床和高端裝備產業規上工業總產值達到210億元。

                3.鋰電和新能源產業

                聚焦鋰電材料、新能源裝備制造、新能源示范應用三大領域,實施鋰電和新能源產業提速行動。突出鋰電產業首位度,依托我市超高分子量聚乙烯、碳酸酯等鋰電新材料優勢,加快鋰電池隔膜、電池級電解液和鋰電池儲能技術創新,積極實施中材鋰膜鋰電池專用濕法隔膜生產線、山海電池級鋰電材料——碳酸酯項目,形成鋰電產業上下游貫通發展格局。圍繞太陽能光熱、空氣能及地源熱泵、智能充電樁領域,加強與中科院工程熱物理研究所、哈爾濱工業大學、山東科技大學深度合作,培植壯大中科福德、中科藍天、光普太陽能、國恒機電等骨干龍頭企業。積極創建全國整縣屋頂分布式光伏示范縣,深入推進整縣屋頂分布式光伏開發,實施欣旺達滕州源網荷儲零碳智慧產業園、華電滕州“光伏+”農(漁)光儲互補智慧能源綜合體等綠色能源項目,加快推動新能源示范應用。到2025年,鋰電和新能源產業規上工業總產值達到90億元。

                4.醫藥和醫養健康產業

                立足原料藥的研發生產,依托益康藥業山東省晶型藥物研究企業重點實驗室、威智藥業山東省海外高層次人才工作站,加強與山東大學、中國醫學科學院藥物研究所、中科院上海有機化學研究所等高校院所合作,實施抗腫瘤輔助治療原料藥、手性原料藥研發與產業化等項目。加大創新藥物技術攻關力度,積極開發新劑型和醫藥中間體,研發黃芩總苷元膠囊、阿替洛爾原料藥及制劑、比拉斯汀原料藥及片劑等醫藥產品。立足培育壯大醫療器械產業,重點瞄準國內外知名生命健康企業、國內醫藥100強企業,積極引進威高等一批大項目、好項目。圍繞醫美及醫療器械項目,建設博科滕州產業園,依托山藍資本等企業帶動建設醫用機器人耗材等項目,形成產業規模。立足培育壯大醫養健康產業,探索推進醫養結合發展新模式,實施光大康養溫泉小鎮、靜頤醫養健康、福園光大等一批醫養結合項目。到2025年,力爭新醫藥和醫養健康產業總產值達到50億元。

                5.數字經濟和新一代信息技術產業

                加強“數字滕州”建設,推進信息技術在智慧城市、智慧教育、智慧醫療、智慧鄉村等領域應用,打造縣域社會治理現代化樣板。加強電子終端產品開發應用,支持恒瑞磁電、嘉諾電子等企業與浙江工業大學、東北大學等開展技術合作,在高端軟磁電子元件開發、磁性材料加工成型方面開展技術創新,力爭產品技術達到國內領先水平。加強產業“智腦”建設,加快清巒云平臺、“雙鏈”智能家居協同平臺、互聯網機床云平臺等工業互聯網應用項目建設,實施數字化轉型和智能化技改,著力打造30個智能工廠和數字化車間、5個數字經濟園區。到2025年,數字經濟和新一代信息技術產業規上工業總產值達到30億元。

                到2025年,五大主導產業高新技術企業達到240家,高新技術產業產值占規上工業總產值比重提高1個百分點,達到60%以上;規上工業企業數量達到600家,規上工業總產值達到1200億元。

                (二)實施科技創新主體培育工程

                1.打好企業創新能力提升攻堅戰

                強化企業科技創新主體地位,加大研發費用加計扣除等科技惠企政策的宣傳力度,引導企業持續加大研發投入,大力推進規上工業企業研發活動全覆蓋,力爭每年全社會研發投入增長10%以上。到2025年,研究開發費用加計扣除突破20億元。加大核心關鍵技術研發力度,全面提升企業自主創新能力,力爭每年獲批省級以上科學技術獎1項。堅持以點帶面、示范引領,鼓勵支持恒瑞磁電、嘉諾電子、有榮機床等龍頭企業做大做強,切實發揮科技創新示范企業帶頭作用。

                2.打好科技企業培育發展攻堅戰

                建立完善“科技型中小企業—高新技術企業—創新型領軍企業”梯次培育體系,推動全市科技型企業量質雙升。實施科技型中小企業“育苗計劃”。密切關注小微企業、初創企業成長態勢,指導企業科學有序做好平臺建設、人才引進、知識產權申請、科研項目管理、科技成果轉化等工作,積極輔導推薦達標企業參加科小認定。實施高新技術企業“壯大計劃”。遴選創新基礎好、有發展潛力的科技型中小企業納入科技型高成長企業信息庫,建立完善“企業入庫—培育—申報高企—檢測分析—后續服務—重新認定”工作機制。實施領軍企業“登高計劃”。圍繞“化機鋰醫數”主導產業,重點支持一批成長性好、掌握核心技術、發展潛力大的高新技術企業,“一企一策”靶向服務,推動成長為競爭力和知名度較高的創新型領軍企業。到2025年,實現科技型中小企業、高企雙倍增,科技型中小企業突破400家,高新技術企業突破300家;新增省級以上“專精特新”“瞪羚”“隱形冠軍”“小巨人”“獨角獸”等企業90家。

                3.打好創新平臺梯次建設攻堅戰

                堅持創新平臺全覆蓋和提檔升級“兩手抓”,做大增量,做優存量。引導企業加強創新平臺建設,完善省、市、縣三級創新平臺培育體系,以滕州市技術創新中心建設為抓手,推進規上工業企業研發機構全覆蓋。加強重點創新平臺建設,優化提升院士工作站、重點實驗室、企業技術中心、工程研究中心、工業設計中心、博士后創新實踐基地等創新平臺,引導一批棗莊市級平臺爭創省級平臺,支持一批省級平臺向國家級平臺沖刺。持續提升平臺創新承載能力,深化與高等院校、科研院所的合作,推動項目、人才、成果等創新資源向創新平臺集聚。發揮滕州華數智能制造研究院省級新型研發機構、辛化硅膠省級變壓吸附硅膠新材料工程實驗室、威達重工省級工業設計中心等創新平臺作用,積極培育新的創新增長點。到2025年,新增棗莊市級創新平臺20家以上、省級創新平臺15家、國家級創新平臺2家,省級以上創新平臺達到130家。

                (三)實施科技園區載體建設提升工程

                1.建設集聚集約國家經濟技術開發區

                圍繞“打造全國一流經開區”的目標定位,深入實施改革和轉型發展攻堅突破行動,集中力量打造發展質量領先區、對外開放先行區、科技創新引領區、綠色發展集約區、統籌協調示范區。持續優化開發區運營管理體制,健全市場化運作、社會化參與、多元化投入的園區建設機制,推進制造業與服務業“雙提升”、產業功能與城市功能“雙融合”、高科技產業與高級人才“雙落地”。實施工業園區進位行動,開展園區“畝均效益”評價改革領跑者計劃,支持園區在用地、用能、人才引進、試點示范等方面向優質企業傾斜。聚焦主導產業,強力推進招商引資,推動更多技術含量高、附加值高、市場前景好的高端項目落戶開發區,每年組織10次以上精準招商活動。優化聚合創新資源,做強創新創業平臺,每年新增省級及以上研發平臺5家以上、申請發明專利150件以上、新增高新技術企業20家以上。加大招才引智力度,深化“項目+人才”引才模式,每年培養引進省級以上高層次人才20人以上。到2025年,新簽約落地10億元以上項目10個,100億元以上制造業項目1個,規上工業總產值達到850億元,高新技術企業240家,省級及以上研發平臺90家,綜合評價排名進入全國前100名。

                2.建設綠色低碳智慧魯南高科技化工園區

                加快綠色園區建設。加大清潔生產技術開發應用,加強揮發性有機物等重點污染物防治,提高工業三廢綜合利用技術水平。深化與中科院過程工程所、中國石油大學等科研院所合作,實施固體廢物資源化項目、副產碳四碳五綜合利用等一批綠色技術項目,創建一批國家級、省級綠色工廠示范企業。加快低碳園區建設。堅持綠色發展理念,積極構建綠色低碳產業體系形成資源節約、環境友好、低碳循環的綠色發展方式,打造“天藍、水清、草綠、生態優美”的產業集聚區。實施魯南化工己內酰胺節能減碳一體化示范、聯泓新科5萬噸年聚碳酸亞丙酯、鋰電材料-碳酸酯項目、山海新材料電池級電材料一碳酸酯等節能減碳項目,年吸收利用二氧化碳130萬噸,促進園區減污降碳協同增效。到2025年,碳排放降低10%。加快國家級智慧園區建設。利用物聯網、大數據、智能AI等數字技術手段,實現集安全生產、環境管理、應急管理、封閉化管理、能源管理、公共服務等功能于一體,全面提升園區智慧管理和服務功能。

                3.建設科技創新特色產業園

                依托墨子智能制造產業園,瞄準國際高端數控機床產業集群,打造創新要素集聚多、研發創新驅動強、技術成果轉化快、科技孵化效果好的高端精密機床制造基地和工業互聯網創新應用示范基地。依托大數據產業園,打造集創業創新、軟件開發、成果轉化、服務外包、技術培訓和人才交流于一體的綜合性大數據產業基地。依托循環經濟產業園,實施田陳富源煤矸石綜合利用項目,充分發揮熱電優勢,建立熱電聯產、精密鑄造、高端裝備、新材料、新型建材、廢舊物資再利用六大產業循環鏈,打造“煤電”循環產業利用示范高地。依托高端玻璃制造產業園,發揮國家火炬滕州玻璃精深加工特色產業基地和省級玻璃質檢中心優勢作用,深化玻璃行業技術創新,加快推進金晶玻璃Low-E低輻射鍍膜玻璃生產線建設,發展曲面玻璃、超薄玻璃、光學玻璃等高端玻璃。依托綠色制造產業園,發揮恒仁工貿、辛化硅膠、連云山建材等企業帶動作用,推動農副產品深加工、新材料、綠色制造等特色產業集群創新發展。到2025年,園區新增科技型企業100家以上,規上工業總產值突破200億元。

                (四)實施創新創業要素集聚工程

                1.打造創新創業人才集聚高地

                堅持“引育用留”并重,強化以才引才、中介引才、資本引才,完善人才培育激勵機制,做到以政策留人、服務留人、待遇留人,讓滕州成為各類人才創新創業、實現夢想的熱土。實施高端人才引領計劃。突出“高精尖缺”導向,引進一批領軍人才和拔尖人才,集聚一批創新創業團隊,每年引進特聘專家、泰山系列等省級以上高端人才50人。實施青年人才集聚計劃。定期舉辦高校直通車、青鳥計劃、人才優選等專項引才活動,面向國內外重點高校,每年引進本碩博人才5200人。實施海外人才引進計劃。鼓勵引導企業拓寬視野,通過設立海外人才聯絡站、人才飛地等方式,每年引進各類外國專家20人、海外留學歸國人員15人。實施技能人才壯大計劃。堅持產教融合,深化“金藍領”“新型學徒制”等模式,定期舉辦技能大比武活動,每年培養高技能人才3000人。實施企業家培養計劃。建立滕州優秀企業家人才儲備庫,完善常態化企業家培養機制,到2025年實現規上企業主要負責人培訓全覆蓋,著力培養造就一批創新理念強、視野思路廣的優秀企業家。

                2.打造科技金融融合創新高地

                圍繞構建風險補償、貼息補助、股權融資、“科技板”掛牌融資等新型科技金融服務鏈,推動科技金融深度融合。認真落實科技成果轉化貸款風險補償和貼息補助政策,加快推廣“專利質押貸”“人才貸”“科技成果轉化貸”,引導合作銀行加大對科技型中小企業科技成果轉化和創新活動的貸款支持力度。充分發揮技改專項基金、應急轉貸平臺基金撬動作用,吸引社會資本加大對科技創新型企業的投入力度,探索設立創新專項基金。堅持“儲備一批、輔導一批、上市一批”,定期開展企業調研和數據分析,引導企業有效利用創業板、科創板、新三板區域性股權交易市場等多層次資本市場融資,重點推進騰達科技、威智醫藥、鑫迪家居等企業加快上市步伐。到 2025 年,各類科技金融貸款突破15億元,各類專項基金突破2億元,上市企業突破6家。

                3.打造“雙創”資源聚集高地

                實施雙創孵化機構引育行動,完善“眾創空間一孵化器一加速器一科技園區”孵化鏈條,引導孵化器和眾創空間提質增效,為創業項目、初創企業提供精準孵化服務,擴大孵化器在孵企業和畢業企業規模。充分發揮墨子科創園、雙創中心、大學生創業園等孵化器、眾創空間作用,建立完善“創業導師+眾創空間+天使投資”的創新型孵化模式。到 2025 年,新增市級以上孵化機構 10家以上,入孵企業 300 家以上。用足用好創業擔保貸款、一次性創業補貼等一系列創業扶持政策,進一步推進省級(大學生)創業示范園和省級(大學生)創業孵化示范基地等各類創業示范園區建設。組織企業參加“中國創翼”創業創新大賽、“創業齊魯 共贏未來”高層次人才創業等各類大賽,不斷激發人才創新創業活力。積極為各類求職者和用人單位搭建“云招聘”平臺,每年組織開展“網絡專場招聘”“直播帶崗”“春風行動”等招聘活動20場次以上,營造良好的就業創業環境。

                (五)實施科技成果轉移轉化工程

                1.推進協同創新體系建設

                深入推動“政產學研金服用”要素聚集,構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的協同創新體系,形成市場有效、政府有為、企業有利、運轉高效的創新環境,力爭依托魯南化工煤基化工技術創新中心,積極創建省級創新創業共同體。采取“請進來”和“走出去”相結合方式,深化與中科院、北理工、北航、華中科大、山東科大等高校院所的合作;組織企業和高校院所、人才團隊“面對面”交流、“點對點”精準對接,每年組織產學研合作交流活動20次以上。

                2.推進技術市場體系建設

                加強科技成果轉化人才隊伍建設,重點培育一批通業務、精技術、懂市場、善經營、會管理、能創業的技術經紀人。到2025年,舉辦培訓班50場次,技術轉移經紀人達到100人。加強技術轉移服務機構建設,吸引高校院所、企業在滕州設立專業類、綜合類技術轉移轉化機構,為企業提供知識產權、法律咨詢、技術評價等專業服務,促進高校、科研院所和企業之間技術交易和成果轉化。積極開展技術轉移轉化服務機構的備案工作,到2025年達到5家。加快省級技術轉移先進縣建設,優化技術轉移基礎架構,積極拓寬技術轉移通道,在技術轉移政策環境優化、技術市場建設、技術交易等方面持續發力,力爭每年技術合同成交額增長10%以上,到2025年技術合同成交額突破33億元。

                3.推進科技成果轉化應用

                完善常態化助企服務機制,建立企業技術需求信息庫,每年組織開展百家企業調研活動,及時精準掌握創新難題。構建高校院所與企業成果轉化雙向選擇機制,每年發布企業創新需求50項,采取“揭榜比拼”方式,遴選最優解決方案供給方;定期發布高??萍汲晒?,精準推送給相關企業。堅持校地企三位一體,組織企業與高等院所開展精準對接,舉辦科技成果直通車暨科技成果路演活動,面向創新型企業、投資機構和產業園區路演推介,不斷拓寬成果轉化渠道,每年組織開展校企對接活動10次以上。梳理編繪“人才地圖”,涵蓋國內1000家左右國家級重點平臺和人才團隊,明確招才引智重點。積極到北京、上海等創新資源集聚地區,開展精準科技招商,加快引進一批科技成果落地轉化。

                (六)實施創新引領鄉村振興工程

                圍繞創建國家鄉村振興可持續發展議程創新示范區部署要求,加快技術、成果、平臺創新要素集聚,使科技創新成為鄉村振興可持續發展的硬支撐。

                1.加快發展現代高效生態農業

                實施重大科技示范項目。聚焦現代種業、智能農業、生態保護等領域,大力實施“技術攻關+產業化應用”科技示范項目,確保每年項目不少于10個。實施農業龍頭企業培育計劃。支持做大福藤、龍振、合易、恒仁工貿等農業龍頭企業,帶動一批中小型農業企業“小升規”,形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的規?;l展格局。到2025年,市級以上農業龍頭企業達到 110 家。實施農業高新技術企業培育計劃。圍繞良種繁育、精深加工、裝備制造等產業,引導支持北大倉、麥金地、春藤牧業等科技含量高、經濟效益好的企業,積極申報國家級高新技術企業。到2025年,農業高新技術企業突破12家。

                2.加快完善農業科技服務體系

                完善與高校院所合作服務機制。大力支持中國農科院、省農科院、山東農業大學等高校院所與馬鈴薯省級農業科技園區、滕州市省級現代農業產業園等共建馬鈴薯產業發展研究院、科技特派團產業服務團等科技成果轉移轉化和科技示范基地,全方位開展政策咨詢、項目孵化、人才培訓、技術指導等服務。完善專業化農業科技服務隊伍建設機制。發揮農技專家、致富帶頭人的重要作用,深入基層一線開展技術咨詢、技術服務、科技攻關、成果推廣等活動,打造一支面向基層技術轉移和科技成果轉化的科技服務隊伍。加大科技服務企業培育力度,支持農技人員、返鄉農民工、種養大戶等創辦農業科技服務企業,樹立農業科技服務品牌。到2025年,科技特派員達到400人,農村實用人才總量穩定在4萬人左右。

                3.加快促進城鄉融合創新發展

                堅持“一盤棋”謀劃、一體化推進,加快構建城鄉融合發展新格局。

                加快省級農業高新技術產業開發區建設。堅持城鄉一體、三產融合的發展理念,規劃推進“一心、兩園、三區”(科技創新服務中心、商貿物流產業園、數字農業與智能裝備產業園、馬鈴薯產業新動能培育區、馬鈴薯育繁推一體化科技試驗區、馬鈴薯綠色高效模式集成與應用示范區),構建“1+2+3”(以馬鈴薯高效栽培為基礎,精深加工和商貿物流為核心,良種繁育、農機裝備制造、生物肥料生產為輔助)的現代馬鈴薯產業體系,形成以姜屯鎮、荊河街道為核心區,大塢鎮、東郭鎮、洪緒鎮、界河鎮和龍陽鎮為示范區,輻射山東省馬鈴薯主產區的建設格局,打造全國馬鈴薯科技創新高地、全國馬鈴薯集散交易中心和山東省共同富裕先行示范區。到2025年,產城融合核心區達到15.48平方公里,發明專利30項,省級以上農業產業化龍頭企業20個,馬鈴薯種植面積達到70萬畝、產量210萬噸、產值70億元。

                加快滕州高鐵新區建設。堅持“高鐵新區即高新區”的發展理念,圍繞產業立城、產城互動,重點發展高端智能制造、高端商貿物流、高端信息技術、高端科教文創等產業,打造“智能高效的動力之城、韌性低碳的活力之城、生態宜居的魅力之城”,成為滕州的“產業新高地、城市新地標、生活新范式”。加快推進尚品智能家居、三維高端裝備、微納中科、天安數碼城、滕州中醫院新院、中小企業產業園等一批投資額度大、科技含量高的項目建設。完善道路、教育、醫療等基礎設施建設,進一步提升城市功能、吸引產業人氣。到2025年,建成面積67.14平方公里,常住人口達10萬人。

                加快“雙十鎮”建設。大力支持東郭、木石和西崗鄉村振興示范鎮,鮑溝、官橋和南沙河特色鎮高質量發展,充分發揮引領和示范帶動作用,打造宜居宜業、各具特色的現代化鎮域小城市。優先將示范鎮、特色鎮支柱產業的領軍企業推薦納入棗莊市“雙30”工業企業名單和“專精特新”企業培育庫、農業龍頭企業庫、科技重點項目庫、文旅重點項目庫。率先在示范鎮、特色鎮開展“兩新”融合發展試點,在財政補助、收費減免、資金整合、土地支持、社會資本參與等方面提供政策支持。到2025年,雙十鎮城鎮化率不低于45.8%。

                (七)實施創新生態優化提升工程

                1.實施科技創新政策引導推進計劃

                堅持突出重點、扭住關鍵,統籌布局各類政策資源,加強科技創新政策供給,構建更加充滿活力的政策體系。強化資金保障,加大財政資金引導力度,建立財政科技投入增長機制,確保財政科技支出不低于預算支出增長比例。強化政策保障,嚴格落實普惠政策,確保研發費用加計扣除及省財政補助、高新技術企業稅收優惠、技術交易稅收優惠、創新券等政策落實到位;持續完善滕州市創新政策體系,制定出臺《滕州市科技計劃項目管理辦法》《滕州市加強科技創新平臺培育三年行動計劃》《滕州市科技型企業梯次培育三年行動計劃》《滕州市市級科學技術專項資金管理辦法》等文件,激發企業創新活力,提高自主創新能力。強化項目帶動,加快科技攻關和成果轉化,建立重點科技創新項目庫,每年實施重點創新項目100項以上,持續放大支持企業創新的政策效應。

                2.實施創新政策服務體系建設計劃

                完善大中小企業融通創新服務機制,鼓勵企業聯合高校院所組建創新聯合體,聯合承接科技重大項目,加強共性技術研發;發揮大企業龍頭帶動作用,通過資源共享、渠道共用、股權投資等帶動中小企業深度融入產業鏈。依托“企呼政應”“e呼善應”平臺載體,采取“一企一策”精準服務、“一對一”溝通交流、“點對點”排憂解難、“面對面”跟蹤回訪,在項目申報、平臺建設、人才引進、成果轉化方面提供全方位、全天候、全周期、全流程服務。通過百企調研、編發創新政策等多種形式,利用官方網站、微信公眾號、微信工作群等多種手段,積極做好政策宣傳解讀,讓更多的企業了解政策、熟悉政策、享受政策。

                3.實施知識產權服務體系建設計劃?

                加強“國家知識產權強縣建設試點縣”建設,持續優化知識產權創造、運用、保護、服務全流程管理。深入開展企業知識產權試點示范,優化落實知識產權扶持政策,引導企業加強知識產權創造,提高知識產權擁有量。加快推動知識產權運用轉化,建立完善以運用為導向的高價值專利培育機制,實施一批專利導航示范項目,鼓勵企業打造知名商標品牌,全面提升創新競爭力。加大知識產權保護力度,加強知識產權行政執法能力建設,開展多種形式的部門聯合執法行動,提高行政執法效率和水平。加強知識產權服務,培育和引入高端知識產權中介服務機構,促進多種形式的知識產權市場化轉化。到2025年,發明專利達到1750件,注冊商標達到3.2萬件。

                (八)實施科技創新為民惠民工程

                1.大力推動社會領域科技創新

                加大人口健康、生態環境、公共安全、智慧城市等領域先進技術的應用示范推廣力度,每年組織實施民生科技示范項目、社會發展重點項目和軟科學研究項目10項左右。搶抓納入山東省首批新型智慧城市建設試點的契機,加快“智慧城市”建設,圍繞“優政、惠民、興業、強基”總目標,完善統一的云網基礎設施,構建一體化大數據平臺,實現政務服務“一網通辦”,社會治理“一網統管”。積極探索人工智能與教育深度融合的實現路徑,助力教育減負增效、重塑教育形態、強化教育本質。繼續支持滕州市中心人民醫院遠程會診平臺建設,讓基層醫護人員共享優質的醫療資源,提高醫療服務的效率和質量。建設要素全覆蓋、天地海一體化的環境監測體系,實現鄉鎮水質自動站、鄉鎮環境空氣站監測站點應建盡建,持續提升實時感知、智能預警、精準溯源、協同管理的生態環境智慧治理能力。加強食品藥品全程追溯的示范推廣,逐步實現企業信息化追溯體系與政府部門監管平臺、重要產品追溯管理平臺對接,實現信息互通互享。

                2.大力推動綠色低碳科技賦能

                開展傳統產業綠色升級行動。加大技改工作力度,推進建材、紡織、食品、造紙等傳統產業降本增效,每年技改投資增速保持在10% 以上。開展清潔能源推廣應用行動。重點圍繞儲能、鋰電池、太陽能、空氣能等發展領域,推動綠色化能源變革。到 2025 年,非化石能源消費占比提高到 5.5%左右。倡導綠色出行方式,加速新能源和清潔能源車輛推廣應用,到 2025 年,新增和更新公交車輛新能源或清潔能源占比達到 100%。開展低碳零碳技術示范行動。聚焦制約綠色低碳產業發展的卡脖子技術,組織實施一批碳達峰、碳中和科技重大專項,開展一批典型低碳零碳技術應用示范。到 2025年,建成10個不同類型重點低碳零碳技術應用示范項目。

                3.大力推動科技文化融合發展

                抓好紅鸚鵡直播、智業集團等重點文化產業基地建設,支持魯班天工、盛泉工藝等科技型等文化企業發展,打造一批示范引領文化企業,到2025年,各類科技文化企業突破50家。培育“互聯網+”新型文化業態,全力支持融媒體中心、“上善傳媒”云平臺建設升級,構建多平臺融媒體矩陣,實現媒體深度融合發展。打造公共文化資源數字化平臺,推動博物館、漢畫像石館、墨子紀念館、魯班紀念館等“一塔六館”開展珍貴文物、重點展品、古籍珍本的數字化工作,提高非物質文化遺產保護、重大歷史遺址保護和再現、博物館紀念館展品陳列的科技水平。加快墨子科創城4A級景區創建,堅持“文化搭臺、經濟唱戲”,高標準舉辦墨子文化節、魯班文化節、墨子魯班學術研討會,推進高質量旅游經濟發展。以爭創國家旅游度假區為抓手,完善微山湖紅荷濕地配套設施,積極開發創新旅游產品,不斷提升滕州旅游美譽度和吸引力。

                (九)實施體制機制改革創新工程

                1.推進科技人才機制改革創新

                充分發揮黨管人才優勢,強化“一把手抓創新”,夯實鎮街、部門黨委(黨組)書記科技創新第一責任人職責。建立市鎮聯動機制,強化部門、鎮街協同配合,形成創新工作強大合力。完善部門、鎮街聯席會議制度,強化創新創業服務體系建設,培育發展特色高新技術產業。各鎮街根據轄區產業創新發展需求,確定重點任務,積極探索創新驅動發展的新機制、新做法。全面落實人才有關扶持政策,持續優化創新創業環境,讓人才創業有機遇、發展有平臺、事業有成就、生活有保障。

                2.推進科技管理服務改革創新

                圍繞創新鏈、產業鏈、金融鏈、人才鏈、政策鏈深度融合,推動科技創新管理職能靶向定規劃、定標準、組織重特大科技攻關,實現科技管理工作從管理型到服務型,從重結果到抓過程,從自發式到規范化,從粗放式到精細化的全新轉變。聚焦解決重點產業“卡脖子”技術難題,推行科技攻關“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項目經費“包干制”。完善科研項目管理流程,建立項目獲批跟蹤管理和績效評價機制,達到“批一個平臺,成就一片事業;批一個項目,扶起一個企業”的效果。

                3.?推進重點領域集成改革創新

                持續深化系統集成改革工作成果,統籌各類政策資源,聚力構建良好產業生態,推行制度化、程序化、規范化、精細化管理,完善縱向聯動、橫向協同的系統集成改革機制,健全“鏈條式”系統集成改革力量體系。聚焦“化機鋰醫數”主導產業,聚力推動招商引資、項目建設、企業培育、投資融資、要素保障、營商環境六大集成改革任務,為推動“強工興產、項目突破”注入強勁動力活力。

                四、保障措施

                (一)強化組織保障。成立滕州市全國創新型縣(市)建設工作領導小組,統籌推進創新型縣(市)建設。各責任單位將我市全國創新型縣(市)建設任務納入重要議事日程,細化目標、落實責任、強化督導,確??焖偻七M。加強各鎮街有關部門科技管理干部隊伍建設,強化業務培訓,著力提升業務素質水平。成立創新型縣(市)建設專家咨詢委員會,聘請國內科技管理、創新發展領域的知名專家學者為顧問,對創新型縣(市)建設中的重要決策和重大科技項目進行決策咨詢論證。

                (二)強化考核評價。圍繞創新型縣(市)建設任務,制定目標責任考核制度和工作任務年度分解計劃,推動相關部門與鎮街通力合作加速創新型縣(市)建設。逐步提高研發費用占比、新增國家級高企數量、雙創平臺、科技人才等創新指標在全市綜合考核體系中的比重,增加對鎮街考核的人才科技創新分值權重。對考核評價體系實行動態管理,每年進行追蹤分析和相應調整,形成有效考核管理機制。各責任單位按任務分工制定工作計劃和落實措施,明確具體承辦責任人員,扎實推進各項建設任務。對工作進展緩慢的在全市予以通報。

                (三)強化資金保障。嚴格落實中央和省關于增加科技投入的各項規定,積極探索并建立有效的財政投入機制。加強各專項資金管理部門之間的溝通、協調,推進整合優化工作,進一步提高資金的使用效率。整合各類財政專項資金,集中支持創新型縣(市)的重大基礎設施建設、科技創新投入、創新能力提升、創新型企業培育等,保障創新型縣(市)建設順利實施。研究分析國家、省市人才科技政策和布局,做到“精、準、透、深”,積極爭取重大創新政策、項目資金支持。完善政府科技投入方式,鼓勵社會資金投入創新研發,形成多方位、多渠道的資金投入體系。

                (四)優化創新創業環境氛圍。積極營造創新環境,建立省市核心媒體人才科技創新宣傳合作機制,大力宣傳我市創新型縣(市)建設典型做法,大力表彰科技創新創業優秀人員,在全社會營造尊重知識、尊重人才、尊重創新、尊重創業的社會風尚。充分利用傳統、新興媒體多種方式,大力宣傳科技政策、創新成果和先進典型,營造“大眾創業、萬眾創新”的良好環境。

                附件:1.滕州市全國創新型縣(市)建設工作領導小組成員名單;

                ??????2.滕州市全國創新型縣(市)建設工作目標和重點任務臺賬



                附件1

                滕州市全國創新型縣(市)建設領導小組成員名單

                組????長:

                王廣部

                棗莊市委常委、滕州市委書記


                周 ?剛

                滕州市委副書記、市政府市長

                副?組?長:??

                秦升學

                市政府副市長

                成????員:??

                蓋立洪

                棗莊科技職業學院紀委書記、監察專員、市政府辦公室主任


                陳偉泰

                市墨子研究中心主任、市農業農村局局長、市鄉村振興局局長


                趙衛平

                棗莊科技職業學院副院長,市委組織部副部長、市人力資源和社????會保障局局長


                孫彥民

                滕州經濟技術開發區副主任、市財政局局長局長


                孟凡軍

                滕州經濟技術開發區管委會副主任、市工業和信息化局局長


                沈耀平

                市委組織部分管日常工作的副部長、市公務員局局長、黨員教育????中心主任


                李長瑞

                市委宣傳部分管日常工作的副部長、市政府新聞辦主任、市網信?????辦主任


                孟防震

                市政府辦公室副主任、市大數據局局長


                趙曰海 ?

                市發展和改革局局長


                楊青霖 ?

                市科學技術局局長


                張美林

                市自然資源局局長、市林業和綠化局局長


                馬培安

                市住房和城鄉建設局局長


                孟祥磊

                市交通運輸局局長


                王建橋

                市城鄉水務局局長


                宗兆波

                市商務和投資促進局局長


                劉書巨

                市文化和旅游局局長、市新聞出版廣電局局長、市文物局局長



                范警華

                市衛生健康局局長、市中醫藥局局長


                王慎平

                市應急管理局局長


                張志強

                市國有資產監督管理局局長


                呂成民

                市行政審批服務局局長


                朱秋原

                市市場監督管理局局長


                盧光智

                市綜合行政執法局局長、市城市管理局局長


                張 ?洪

                市統計局局長


                許平雷

                市稅務局局長


                史孝峰

                市金融服務中心主任


                鄭 ?超

                市能源事務中心主任


                于洪亮

                棗莊市生態環境局滕州分局局長


                趙 ?強

                鮑溝鎮鎮長


                張 ?超

                濱湖鎮鎮長


                趙素賢

                柴胡店鎮鎮長


                孫 ?然

                東郭鎮鎮長



                傅煥青

                大塢鎮鎮長


                龐傳軍

                官橋鎮鎮長


                劉百順

                洪緒鎮鎮長


                褚曉飛

                界河鎮鎮長


                邱 ?勇

                級索鎮鎮長


                馮英華

                姜屯鎮鎮長


                呂文琦

                龍陽鎮鎮長


                常 ?鵬

                木石鎮鎮長


                李 ?源

                南沙河鎮鎮長


                顏景寧

                西崗鎮鎮長


                孫名君

                羊莊鎮鎮長


                王 ?艷

                張汪鎮鎮長


                孔維剛

                北辛街道辦事處主任


                李彥錚

                東沙河街道辦事處主任


                劉 ?濤

                荊河街道辦事處主任


                劉寶斌

                龍泉街道辦事處主任


                魯大鵬

                善南街道辦事處主任

                領導小組下設辦公室,楊青霖兼任辦公室主任,安富國兼任辦公室副主任。建立聯席會議制度,定期召開創建工作推進會議,原則上一季度調度一次工作進展情況。


                附件2

                滕州市全國創新型縣(市)建設年度目標

                一級指標

                指標名稱

                2023年

                2024年

                2025年

                責任單位

                1.本級財政科學技術支出占當年本級財政一般公共預算支出比重(%)

                1.78

                1.88

                1.93

                財政局

                2.萬名就業人員中研究與試驗發展(R&D)人員數(人/萬人)

                63

                64

                65

                科技局、統計局

                3.全社會研究與試驗發展(R&D)經費支出(萬元)

                190000

                195000

                200000

                科技局、統計局

                4.規模以上工業企業研究與試驗發展(R&D)經費支出占營業收入的比重(%)

                2.4

                2.5

                2.6

                科技局、統計局

                5.高新技術企業數(家)

                195

                245

                300

                科技局

                6.科技型中小企業數(家)

                300

                350

                400

                科技局

                7.創新密集區數(個)

                10

                11

                12

                發改局、科技局、工信局、農業農村局

                8.創新創業服務機構及研究開發機構數(個)

                120

                125

                130

                發改局、科技局、工信局、人社局

                9.企業享受研發費用加計扣除優惠政策獲得的稅收減免額(萬元)

                42500

                44100

                45900

                稅務局、科技局

                10.縣級以上科技特派員數(人)

                380

                390

                400

                科技局

                11.年度科普經費籌集額(萬元)

                3000

                3500

                4000

                科協、財政局

                12.規模以上企業新產品銷售收入占營業收入比重(%)

                21.1

                21.3

                21.5

                工信局

                13.萬人發明專利擁有量(件/萬人)

                8.9

                9.4

                9.9

                市場監管局

                14.萬元GDP綜合能耗(噸標準煤/萬元)

                0.90

                0.87

                0.84

                發改局

                能源事務中心

                15.當年新注冊企業數(個)

                13500

                15000

                16000

                行政審批局

                16.化工和新材料產業鏈(億元)

                430

                500

                590

                開發區

                17.機床和高端裝備產業鏈(億元)

                140

                170

                210

                工信局

                18.鋰電和新能源產業鏈(億元)

                45

                65

                90

                發改局

                能源事務中心

                19.新醫藥和醫養健康產業鏈(億元)

                20

                30

                50

                衛健局

                20.數字經濟和新一代信息技術產業鏈(億元)

                15

                20

                30

                大數據局

                附件2-1

                滕州市創新型縣(市)建設重點工作臺賬(2023年)

                重點工作任務

                具體工作內容

                責任單位

                主導產業創新發展工程

                化機鋰醫數五大產業

                “化機鋰醫數”五大主導產業高新技術企業達到200家,高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到60%以上;規上工業企業數量達到400家,規上工業總產值達到800億元。

                開發區

                發改局

                工信局

                衛健局

                大數據局

                能源事務中心

                科技創新主體培育工程

                企業創新能力提升

                強化企業科技創新主體地位,加大研發費用加計扣除等科技惠企政策的宣傳力度,引導企業持續加大研發投入,大力推進規上工業企業研發活動全覆蓋,爭取每年全社會研發投入增長10%以上。

                科技局

                研究開發費用加計扣除達17億元。加大核心關鍵技術研發力度,全面提升企業自主創新能力,力爭每年獲批省級以上科學技術獎1項。

                科技局

                創新平臺梯次建設

                新增棗莊市級創新平臺6家、省級創新平臺5家、國家級創新平臺1家,省級以上平臺達到120家。

                發改局

                科技局

                工信局

                人社局

                科技企業培育

                科技型中小企業突破300家,高新技術企業195家;新增省級以上“專精特新”“瞪羚”“隱形冠軍”“小巨人”“獨角獸”等企業30家。

                發改局

                科技局

                工信局

                科技園區載體建設提升工程

                建設集聚集約國家經濟技術開發區

                新簽約落地10億元以上項目3個,規上工業總產值達到 650 億元,高新技術企業達到190家,省級及以上研發平臺達到80家,綜合評價排名進入全國前100名。

                開發區

                建設綠色低碳智慧魯南高科技化工園區

                節能減碳投資30億元,碳排放降低3%。

                開發區

                魯南化工園區

                建設科技創新特色產業園

                科技創新特色產業園區中,新增科技型企業30家以上,規上工業總產值突破100億元。

                開發區、科技局、大數據局、鮑溝鎮、東郭鎮、

                張汪鎮

                創新創業要素集聚工程

                創新創業人才

                實施高端人才引領計劃。突出“高精尖缺”導向,引進一批領軍人才和拔尖人才,集聚一批創新創業團隊,引進特聘專家、泰山系列等省級以上高端人才50人。

                市委組織部

                市委宣傳部

                教體局

                科技局

                工信局

                人社局

                衛健局

                實施青年人才集聚計劃。定期舉辦高校直通車、青鳥計劃、人才優選等專項引才活動,面向國內外重點高校,引進本碩博人才5200人。

                實施海外人才引進計劃。鼓勵引導企業拓寬視野,通過設立海外人才聯絡站、人才飛地等方式,引進各類外國專家20人、海外留學歸國人員15人。

                實施技能人才壯大計劃。堅持產教融合,深化“金藍領”“新型學徒制”等模式,定期舉辦技能大比武活動,培養高技能人才3000人。

                科技金融融合創新

                各類科技金融貸款突破5億元,各類專項基金突破2億元,上市企業突破2家。

                科技局

                財政局

                金融服務中心

                相關商業銀行

                “雙創”資源聚集

                充分發揮墨子科創園、雙創中心、大學生創業園等孵化器、眾創空間作用,建立完善“創業導師+眾創空間+天使投資”的創新型孵化模式。新增市級以上孵化機構 3家以上,入孵企業 100 家以上。

                科技局

                工信局

                人社局

                積極為各類求職者和用人單位搭建“云招聘”平臺,每年組織開展“網絡專場招聘”“直播帶崗”“春風行動”等招聘活動6場以上,營造良好的就業創業環境。

                人社局

                科技成果轉移轉化工程

                協同創新體系

                組織企業和高校院所、人才團隊“面對面”交流、“點對點”精準對接,組織產學研合作交流活動20次以上。

                科技局

                技術市場體系

                舉辦培訓班15場次,培訓技術轉移經紀人30人。

                科技局

                技術轉移轉化服務機構達到3家。

                科技局

                技術合同成交額突破27億元。

                科技局

                科技成果轉化

                構建高校院所與企業成果轉化雙向選擇機制,發布企業創新需求50項。

                科技局

                堅持校地企三位一體,組織企業與高等院所開展精準對接,組織開展校企對接活動10次。

                科技局

                鄉村振興工程

                加快發展現代高效生態農業

                聚焦現代種業、智能農業、生態保護等領域,大力實施“技術攻關+產業化應用”科技示范項目,確保每年項目不少于10個。

                科技局

                農業農村局

                市級以上農業龍頭企業達到 90 家。

                農業農村局

                完善農業科技服務體系

                科技特派員達到200人,農村實用人才總量穩定在3.2萬人左右。

                科技局

                農業農村局

                促進城鄉融合創新發展

                加快省級農業高新技術產業開發區建設,省級以上農業產業化龍頭企業20個,馬鈴薯種植面積達到70萬畝、產量220萬噸、產值72億元。加快“雙十鎮”建設,雙十鎮城鎮化率不低于45.8%。

                農業農村局

                市場監管局

                創新生態優化提升工程

                實施科技創新政策引導推進計劃

                強化資金保障,加大財政資金引導力度,建立財政科技投入增長機制,力爭財政科學技術支出每年增長15%以上。

                財政局

                強化項目帶動,加快科技攻關和成果轉化,建立重點科技創新項目庫,每年實施重點創新項目100項,持續放大支持企業創新的政策效應。

                科技局

                發改局

                工信局

                實施知識產權服務體系建設計劃

                發明專利達到1560件,注冊商標達到2.5萬件。

                市場監管局

                科技創新為民惠民工程

                推動社會領域科技創新

                加大人口健康、生態環境、公共安全、智慧城市等領域先進技術的應用示范推廣力度,每年組織實施民生科技示范項目、社會發展重點項目和軟科學研究項目10項左右。

                科技局

                推動綠色低碳科技賦能

                非化石能源消費占比提高到 5.3% 左右。

                發改局

                能源事務中心


                附件2-2

                滕州市創新型縣(市)建設重點工作臺賬(2024年)

                重點工作任務

                具體工作內容

                責任單位

                主導產業創新發展工程

                化機鋰醫數五大產業

                “化機鋰醫數”五大主導產業高新技術企業達到220家,高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到60%以上;規上工業企業數量達到500家,規上工業總產值達到1000億元。

                開發區

                發改局工信局

                衛健局

                大數據局

                能源事務中心

                科技創新主體培育工程

                企業創新能力提升

                強化企業科技創新主體地位,加大研發費用加計扣除等科技惠企政策的宣傳力度,引導企業持續加大研發投入,大力推進規上工業企業研發活動全覆蓋,爭取每年全社會研發投入增長10%以上。

                科技局

                研究開發費用加計扣除達18.5億元。加大核心關鍵技術研發力度,全面提升企業自主創新能力,力爭每年獲批省級以上科學技術獎1項。

                科技局

                創新平臺梯次建設

                新增棗莊市級創新平臺6家、省級創新平臺5家、國家級創新平臺1家,省級以上平臺達到125家。

                發改局

                科技局

                工信局

                人社局

                科技企業培育

                科技型中小企業突破350家,高新技術企業245家;新增省級以上“專精特新”“瞪羚”“隱形冠軍”“小巨人”“獨角獸”等企業30家。

                發改局

                科技局

                工信局

                科技園區載體建設提升工程

                建設集聚集約國家經濟技術開發區

                新簽約落地10億元以上項目3個,規上工業總產值達到 750 億元,高新技術企業達到215家,省級及以上研發平臺達到85家,綜合評價排名進入全國前100名。

                開發區

                建設綠色低碳智慧魯南高科技化工園區

                節能減碳投資30億元,碳排放降低3%。

                開發區

                魯南化工園區

                建設科技創新特色產業園

                科技創新特色產業園區中,新增科技型企業30家以上,規上工業總產值突破150億元。

                開發區、科技局、大數據局、鮑溝鎮、東郭鎮、張汪鎮

                創新創業要素集聚工程

                創新創業人才

                實施高端人才引領計劃。突出“高精尖缺”導向,引進一批領軍人才和拔尖人才,集聚一批創新創業團隊,引進特聘專家、泰山系列等省級以上高端人才50人。

                市委組織部

                市委宣傳部

                教體局

                科技局

                工信局

                人社局

                衛健局

                實施青年人才集聚計劃。定期舉辦高校直通車、青鳥計劃、人才優選等專項引才活動,面向國內外重點高校,引進本碩博人才5200人。

                實施海外人才引進計劃。鼓勵引導企業拓寬視野,通過設立海外人才聯絡站、人才飛地等方式,引進各類外國專家20人、海外留學歸國人員15人。

                實施技能人才壯大計劃。堅持產教融合,深化“金藍領”“新型學徒制”等模式,定期舉辦技能大比武活動,培養高技能人才3000人。

                科技金融融合創新

                各類科技金融貸款突破5億元,各類專項基金突破2億元,上市企業突破4家。

                科技局

                財政局

                金融服務中心

                相關商業銀行

                “雙創”資源聚集

                充分發揮墨子科創園、雙創中心、大學生創業園等孵化器、眾創空間作用,建立完善“創業導師+眾創空間+天使投資”的創新型孵化模式。新增市級以上孵化機構 3家以上,入孵企業 100 家以上。

                科技局

                工信局

                人社局

                積極為各類求職者和用人單位搭建“云招聘”平臺,每年組織開展“網絡專場招聘”“直播帶崗”“春風行動”等招聘活動6場以上,營造良好的就業創業環境。

                人社局

                科技成果轉移轉化工程

                協同創新體系

                組織企業和高校院所、人才團隊“面對面”交流、“點對點”精準對接,組織產學研合作交流活動20次以上。

                科技局

                技術市場體系

                舉辦培訓班15場次,培訓技術轉移經紀人30人。

                科技局

                技術轉移轉化服務機構達到4家。

                科技局

                技術合同成交額突破30億元。

                科技局

                科技成果轉化

                構建高校院所與企業成果轉化雙向選擇機制,發布企業創新需求50項。

                科技局

                堅持校地企三位一體,組織企業與高等院所開展精準對接,組織開展校企對接活動10次。

                科技局

                鄉村振興工程

                加快發展現代高效生態農業

                聚焦現代種業、智能農業、生態保護等領域,大力實施“技術攻關+產業化應用”科技示范項目,確保每年項目不少于10個。

                科技局

                農業農村局

                市級以上農業龍頭企業達到 100 家。

                農業農村局

                農業高新技術企業突破11家

                農業農村局

                完善農業科技服務體系

                科技特派員達到300人,農村實用人才總量穩定在3.6萬人左右。

                科技局

                農業農村局

                促進城鄉融合創新發展

                加快省級農業高新技術產業開發區建設,省級以上農業產業化龍頭企業20個,馬鈴薯種植面積達到75萬畝、產量230萬噸、產值76億元。加快“雙十鎮”建設,雙十鎮城鎮化率不低于45.8%。

                農業農村局

                市場監管局

                創新生態優化提升工程

                實施科技創新政策引導推進計劃

                強化資金保障,加大財政資金引導力度,建立財政科技投入增長機制,力爭財政科學技術支出每年增長15%以上。

                財政局

                強化項目帶動,加快科技攻關和成果轉化,建立重點科技創新項目庫,每年實施重點創新項目100項,持續放大支持企業創新的政策效應。

                科技局

                發改局

                工信局

                實施知識產權服務體系建設計劃

                發明專利達到1650件,注冊商標達到2.85萬件。

                市場監管局

                科技創新為民惠民工程

                推動社會領域科技創新

                加大人口健康、生態環境、公共安全、智慧城市等領域先進技術的應用示范推廣力度,每年組織實施民生科技示范項目、社會發展重點項目和軟科學研究項目10項左右。

                科技局

                推動綠色低碳科技賦能

                非化石能源消費占比提高到 5.4% 左右。

                發改局

                能源事務中心

                附件2-3

                滕州市創新型縣(市)建設重點工作臺賬(2025年)

                重點工作任務

                具體工作內容

                責任單位

                主導產業創新發展工程

                化機鋰醫數五大產業

                “化機鋰醫數”五大主導產業高新技術企業達到240家,高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到60%以上;規上工業企業數量達到600家,規上工業總產值達到1200億元。

                開發區

                發改局工信局

                衛健局

                大數據局

                能源事務中心

                科技創新主體培育工程

                企業創新

                能力提升

                強化企業科技創新主體地位,加大研發費用加計扣除等科技惠企政策的宣傳力度,引導企業持續加大研發投入,大力推進規上工業企業研發活動全覆蓋,爭取每年全社會研發投入增長10%以上。

                科技局

                研究開發費用加計扣除達20億元。加大核心關鍵技術研發力度,全面提升企業自主創新能力,力爭每年獲批省級以上科學技術獎1項。

                科技局

                創新平臺梯次建設

                新增棗莊市級創新平臺6家、省級創新平臺5家、國家級創新平臺1家,省級以上平臺達到130家。

                發改局

                科技局

                工信局

                人社局

                科技企業

                培育

                科技型中小企業突破400家,高新技術企業300家;新增省級以上“專精特新”“瞪羚”“隱形冠軍”“小巨人”“獨角獸”等企業30家。

                發改局

                科技局

                工信局

                科技園區載體建設提升工程

                建設集聚集約國家經濟技術開發區

                新簽約落地10億元以上項目4個,100億元以上制造業項目1個,規上工業總產值達到 850 億元,高新技術企業達到240家,省級及以上研發平臺達到90家,綜合評價排名進入全國前100名。

                開發區

                建設綠色低碳智慧魯南高科技化工園區

                節能減碳投資30億元,碳排放降低3%。

                開發區

                魯南化工園區

                建設科技創新特色產業園

                科技創新特色產業園區中,新增科技型企業30家以上,規上工業總產值突破200億元。

                開發區、科技局、大數據局、鮑溝鎮、東郭鎮、張汪鎮

                創新創業要素集聚工程

                創新創業

                人才

                實施高端人才引領計劃。突出“高精尖缺”導向,引進一批領軍人才和拔尖人才,集聚一批創新創業團隊,引進特聘專家、泰山系列等省級以上高端人才50人。

                市委組織部

                市委宣傳部

                教體局

                科技局

                工信局

                人社局

                衛健局

                實施青年人才集聚計劃。定期舉辦高校直通車、青鳥計劃、人才優選等專項引才活動,面向國內外重點高校,引進本碩博人才5200人。

                實施海外人才引進計劃。鼓勵引導企業拓寬視野,通過設立海外人才聯絡站、人才飛地等方式,引進各類外國專家20人、海外留學歸國人員15人。

                實施技能人才壯大計劃。堅持產教融合,深化“金藍領”“新型學徒制”等模式,定期舉辦技能大比武活動,培養高技能人才3000人。

                科技金融融合創新

                各類科技金融貸款突破5億元,各類專項基金突破2億元,上市企業突破6家。

                科技局

                財政局

                金融服務中心

                相關商業銀行

                “雙創”資源

                聚集

                充分發揮墨子科創園、雙創中心、大學生創業園等孵化器、眾創空間作用,建立完善“創業導師+眾創空間+天使投資”的創新型孵化模式。新增市級以上孵化機構 3家以上,入孵企業 100 家以上。

                科技局

                工信局

                人社局

                積極為各類求職者和用人單位搭建“云招聘”平臺,每年組織開展“網絡專場招聘”“直播帶崗”“春風行動”等招聘活動6場以上,營造良好的就業創業環境。

                人社局

                科技成果轉移轉化工程

                協同創新體系

                組織企業和高校院所、人才團隊“面對面”交流、“點對點”精準對接,組織產學研合作交流活動20次以上。

                科技局

                技術市場

                體系

                舉辦培訓班15場次,培訓技術轉移經紀人30人。

                科技局

                技術轉移轉化服務機構達到5家。

                科技局

                技術合同成交額突破33億元。

                科技局

                科技成果

                轉化

                構建高校院所與企業成果轉化雙向選擇機制,發布企業創新需求50項。

                科技局

                堅持校地企三位一體,組織企業與高等院所開展精準對接,組織開展校企對接活動10次。

                科技局

                鄉村振興工程

                加快發展現代高效生態農業

                聚焦現代種業、智能農業、生態保護等領域,大力實施“技術攻關+產業化應用”科技示范項目,確保每年項目不少于10個。

                科技局

                農業農村局

                市級以上農業龍頭企業達到 110 家。

                農業農村局

                農業高新技術企業突破12家

                農業農村局

                完善農業科技服務體系

                科技特派員達到400人,農村實用人才總量穩定在4萬人左右。

                科技局

                農業農村局

                促進城鄉融合創新發展

                加快省級農業高新技術產業開發區建設,省級以上農業產業化龍頭企業20個,馬鈴薯種植面積達到80萬畝、產量240萬噸、產值80億元。加快“雙十鎮”建設,雙十鎮城鎮化率不低于45.8%。

                農業農村局

                市場監管局

                創新生態優化提升工程

                實施科技創新政策引導推進計劃

                強化資金保障,加大財政資金引導力度,建立財政科技投入增長機制,力爭財政科學技術支出每年增長15%以上。

                財政局

                強化項目帶動,加快科技攻關和成果轉化,建立重點科技創新項目庫,每年實施重點創新項目100項,持續放大支持企業創新的政策效應。

                科技局

                發改局

                工信局

                實施知識產權服務體系建設計劃

                發明專利達到1750件,注冊商標達到3.2萬件。

                市場監管局

                科技創新為民惠民工程

                推動社會領域科技創新

                加大人口健康、生態環境、公共安全、智慧城市等領域先進技術的應用示范推廣力度,每年組織實施民生科技示范項目、社會發展重點項目和軟科學研究項目10項左右。

                科技局

                推動綠色低碳科技賦能

                非化石能源消費占比提高到 5.5%左右。

                發改局

                能源事務中心


                文件文字版:

                滕政發2023 13號關于印發滕州市全國創新型縣(市)建設實施方案的通知.doc

                文件PDF版:

                滕政發2023 13號關于印發滕州市全國創新型縣(市)建設實施方案的通知.pdf

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