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                索引號 370481/2023-13013 主題分類 城鄉建設(含住房)
                成文日期 2023-06-15 發布日期 2023-06-15
                發文機關 滕州市人民政府 關鍵詞
                發文字號 滕政發〔2023〕12號 有效性 有效

                滕州市人民政府
                關于印發《滕州市加強城市精細化管理實施意見》的通知
                滕政發〔2023〕12號



                各鎮人民政府、街道辦事處,滕州經濟技術開發區管委會,市政府各部門,各企事業單位:

                現將《滕州市加強城市精細化管理實施意見》印發給你們,請認真貫徹執行。


                滕州市人民政府
                2023年6月15日


                滕州市加強城市精細化管理實施意見


                為全面提升城市精細化管理水平,持續推進城市品質提升,打造高品質精致城市,加快推動“中華善城、現代滕州”強勢崛起,制訂實施意見如下。

                一、指導思想

                以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神及習近平總書記“城市管理應該像繡花一樣精細”系列重要指示批示精神,堅持以人民為中心的發展思想,深入推進精細管理、精致作業、精心管護,不斷改善人居環境,充分彰顯城市能級、品質、形象,全面打造拴心留人的高品質生產生活生態環境。

                二、工作目標

                圍繞“強工興產、項目突破”攻堅行動,堅持問題導向、系統治理、綜合施策,以精細化、規范化、智慧化為路徑,對標一流城市、瞄準一流標準,創新城市精細化管理理念、措施、模式,精心描繪城市“顏值”、精細刻畫城市“氣質”,全面提升城市精細化管理水平,實現市容更加有序、環境更加整潔、功能更加完善、群眾參與更加廣泛、城市形象更加靚麗,全力打造“最干凈城市”,推動城市管理實現從“作業”到“作品”躍升,不斷提升市民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

                三、工作內容

                (一)精致塑造城市形態

                1.強化市政設施管理維護。全面做好機動車道、人行道、沿河木棧道、路沿石等市政基礎設施的養護維修。重點提升北辛路、善國路、文昌路等14條城區主干道路,做好36座橋梁日常管理和養護維修,完成北辛東路漷河大橋橋墩、解放西路立交橋擋土墻橋梁維修加固。加強龍泉廣場、市民公園等開放式公園廣場的道路、照明、座椅、護欄、噴泉、監控等設施日常管養,加強環形天橋、荊河休閑長廊、城市新空間養護維修。強化對道路雨水篦管護,嚴禁向內傾倒垃圾。強化背街小巷的整治提升,全面開展路面坑洼積水、破損、配套設施不足、損毀等維修整治。(責任單位:市綜合行政執法局、市住房和城鄉建設局、市城鄉水務局,各街道辦事處)

                2.推進惠民“智慧停車”建設。增加停車泊位供給,在具備施劃條件的主次干道、非機動車道、背街小巷、社區小區、商戶門前等場所,按照應劃盡劃原則,科學規劃和施劃機動車和非機動車公共停車位,有序推進機關企事業單位限時開放停車位。加快杏壇廣場地下停車場建設,全面展開市民公園地下停車場等項目建設,完善公共停車場設施配套,建設ETC電子圍欄150套、智慧充電站20處,安裝充電樁260套;科學管理停車資源,優化“全市一個停車場”應用場景,推進全市停車資源全面接入市級智慧停車平臺;優化升級智慧停車平臺,推動“先離場后付費”“無感支付”等功能擴面提質,促進車位快循環,提高車位資源利用率。(責任單位:市綜合行政執法局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市公安局、各街道辦事處)

                3.推動景觀照明改造提升。抓好路燈配建和更新改造項目,逐步實施永昌西路、新華東路、平行北路等14條道路路燈安裝工程,對城區老舊路燈變壓器進行更新,實施北辛路、益康大道、騰飛路等道路路燈大修改造工程。加快路燈節能改造,推進路燈智能管理和5G智慧燈桿建設,提升路燈設施管理智慧化水平,努力實現節約用電達到40%的目標。加強城區主次干道、廣場公園、河道步道等區域景觀照明設施的管理維護,保證重點道路燈明率達到98%以上,一般道路達到96%以上。各街道加強背街小巷照明設施維護和提升,對沒有安裝路燈的背街小巷安裝路燈照明,創造安全和諧人居環境。(責任單位:市綜合行政執法局、市住房和城鄉建設局、各街道辦事處)

                4.加強重要節點景觀照明。對重點區域節點亮化納入城市規劃前置條件,做好提前設計審核。堅持節約實用原則,開展景觀照明示范點建設,重點實施主要道路和橋梁的亮化美化,推進河渠水系、公共場所、樓宇和戶外廣告亮化,打造一批多層次、高水平的精品亮點工程。督導各責任單位加強樓體輪廓燈、門市霓虹燈、景觀燈的維護管理,對殘缺破損的亮化設施及時修復,確保設施完好、運行正常。(責任單位:市綜合行政執法局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、各街道辦事處)

                5.提升城區綠化精細管養。實行“定人、定崗、定責”,全面落實綠化苗木修剪、澆水、補植、綠化帶清潔等精細化常態化管養措施。不斷創新理念,提升鮮花擺放品質,繼續擴大花境實施范圍,打造精品綠雕景觀和植物造型,重要節日節點設置大型主題鮮花雕塑,使“鮮花靚城”凸顯滕州特色,提升市民群眾滿意度幸福感。(責任單位:市綜合行政執法局、各街道辦事處)

                6.實施精品綠化提升工程。按照“科學布局、因地制宜、功能齊全、凸顯特色”原則,打造一批體現滕州特色、展示歷史文化傳承、完備綜合服務功能的園林精品和綠化亮點,立足群眾所需,持續改善城市居住環境。分批對公園、游園和街頭綠地進行升級改造,加強主次干道行道樹補植,做到建成區范圍內無裸露土地,無缺株行道樹。持續深化城區增綠工程,全力推進2處公園游園、13處“口袋公園”建設工程,提升城區綠化節點12處,城市“生態街巷”25條。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市綜合行政執法局、各街道辦事處)

                7.抓好鎮域環境提檔升級。按照“科學謀劃、精準定位、突出特色、打造亮點”的原則,堅持一張藍圖繪到底,持續在基礎設施、園林綠化、環境衛生、空間立面、鎮域秩序等方面精準發力,鞏固鎮域環境整治成果。督導各鎮街進一步加大投入、提升標準、完善功能,統籌推進路面硬化、環衛設施更換、垃圾中轉站提升、“生態街巷”打造、林蔭停車場建設、行道樹修剪等工作,努力打造一批彰顯文化底蘊、獨具鎮街特色的精品亮點工程。(責任單位:市綜合行政執法局、各鎮街辦事處)

                8.抓實城鄉生活垃圾分類。完善投放設施、收運車輛、處理設備配置建設,健全生活垃圾分類收運處理體系。建立“主管部門監督、行業管理部門監管、屬地管理托底”的管理機制。組建垃圾分類宣傳指導隊伍,強化宣傳引導,提高市民知曉率、參與度,推動源頭減量。創建一批生活垃圾分類示范鎮街、村莊(社區)、居民小區。(責任單位:市綜合行政執法局、市垃圾分類工作領導小組各成員單位)

                (二)精細提升市容環境

                9.加強民生關注問題整治。聚焦群眾投訴高頻問題,緊盯窗口地帶、背街小巷、市場、醫院、學校、商場超市周邊等薄弱區域,圍繞占道經營以及亂堆亂放、亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂停亂放、亂搭亂建等“十亂”現象,定期開展專項整治行動,及時發現解決高頻急難問題,限時整改率達到100%,群眾滿意率達到95%以上。堅持疏堵結合,以疏為主的原則,各街道辦事處加強背街小巷、城鄉結合部“十亂”現象整治,根據轄區實際,按照程序規范設置一批便民攤點群、季節性瓜果攤位群。落實網格化管理責任,確保熱點區域周邊市容秩序規范,環境整潔。加強城區公廁管理,確保無障礙設施齊全,配套設施無損毀,管理使用情況良好,無明顯異味、地面無污水。(責任單位:市綜合行政執法局、市市場監督管理局、各街道辦事處)

                10.加強戶外廣告及臨街立面整治。按照“一街一景觀、一路一特色”原則,以主要道路、商業街區等為單元,編制門店招牌詳細規劃,突出區域特色和優勢,有效提升城市整體形象。規范設置和管理主要交通路口、公園廣場等場所的公益廣告景觀小品,加強日常監管和維護。開展大型戶外廣告設施整治,及時查處各類違法設置行為,建立常態化巡查大型廣告、建筑工地圍擋廣告、樓體和樓頂廣告機制,消除安全隱患。強化路名牌設計規范和提檔升級,按照“一街一景”標準,對城市主次干道兩側、出入口周邊建筑外立面進行統一設計。對建筑外立面進行整治維護,分步組織實施,清除亂搭亂建亂貼亂畫,修復損毀立面,確保無大面積破損臟污。督促主次干道和重點區域建(構)筑物的所有者、使用者或管理者定期對建(構)筑物的外立面進行清洗、修飾。(責任單位:市綜合行政執法局、市民政局、市住房和城鄉建設局、各街道辦事處)

                11.加強餐飲油煙及生活噪音整治。對城區餐飲服務經營場所進行拉網式排查,督促城區所有餐飲單位進店經營,嚴禁向城市下水道排放油煙,確保油煙凈化設施裝置率、運行率、清洗率達到100%。探索安裝餐飲油煙自動檢測設施,對餐飲油煙進行快速檢測,及時上傳有效數據,實行全時段監控。(責任單位:市綜合行政執法局、棗莊市生態環境局滕州分局、市市場監督管理局、市城鄉水務局、各街道辦事處)

                12.加強城市道路深度保潔。實施科學、統一的城區道路保潔分級管理,對城區75條主次干道實行“全方位灑水、機械化洗掃、地毯式吸塵、定時段清洗、公交式收集”五位一體作業模式,主要街道保潔時間不低于16小時,一般街道保潔時間不低于12小時,新創建一批省級機械化深度保潔示范道路,逐步提升背街小巷保潔水平。(責任單位:市綜合行政執法局、各街道辦事處)

                13.加強生活垃圾清運管理。加大生活垃圾收運頻次,提高垃圾轉運作業效率,確保城鄉生活垃圾日產日清。加強對物業企業垃圾運輸車輛的督導檢查,嚴格密閉收集運輸,確保車容整潔,標志清晰,車體外部無污物、灰垢。加強對餐廚垃圾的管理,以沿街餐飲單位為重點,對餐廚垃圾、泔水進行統一收集處理,并強化收集設施及周邊地面的常態管理,確保干凈整潔無油污。規范管理垃圾中轉站,場地內外整潔,垃圾裝卸作業規范。抓好光大國際生活垃圾發電廠運營和管理,城市生活垃圾無害化處理率達到100%。(責任單位:市綜合行政執法局、市住房和城鄉建設局、各鎮人民政府、各街道辦事處)

                (三)精準施策難點問題

                14.突出建筑工地揚塵污染整治。強化建筑工地揚塵整治,確保達到六個100%要求(施工現場圍擋率100%、進出道路硬化100%、渣土物料蓬蓋100%、灑水清掃保潔100%、渣土物料密閉運輸100%、出入車輛清洗100%),未達到要求的,一律停工整改。強化建筑工地源頭管控,嚴格建筑垃圾處置審核程序,渣土運輸車輛密閉化率和衛星定位系統安裝率達到100%,嚴格運輸環節執法,重點路段嚴管嚴控,形成高壓執法管理態勢。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市綜合行政執法局)

                15.突出城區交通秩序整治。加大亂停亂放整治力度,強化公安交警、綜合執法等部門聯合執法機制,嚴查違法停車行為。加大擅自非法占用公共空間私設停車場、擅自占用公共停車位等行為的打擊力度,打造良好靜態交通秩序;以城區主次干道和農貿市場、交通場站、建筑工地、學校周邊區域為重點,嚴管重罰闖紅燈、亂停亂放、占用盲道、酒駕、黑出租等交通違法行為,確保市民出行安全。重拳整治三輪車、四輪代步車,嚴查生產、銷售、上路行駛等環節的違法行為,依法關停非法生產和改拼裝企業、作坊,依法取締非法銷售網點,依法查處無牌無證、亂停亂放、非法營運等違法行為,建立完善綜合治理長效機制。(責任單位:市公安局、市綜合行政執法局、市市場監督管理局、各街道辦事處)

                16.突出城區架空線纜整治。加強主干道的電力、通信及其他各種架空管線整治,逐步推進下地工程,暫時不具備下地條件的列入改造計劃。電力、通信等設施設置避開主次干道人行道,設備安裝符合國家標準,安裝后應進行綠化遮擋,各種井蓋井座與周邊道路銜接平整。加強排查,壓實責任,督促規范電線、電纜等通信線路架設,消除城市“蜘蛛網”。(責任單位:市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市綜合行政執法局、移動公司、聯通公司、電信公司、中廣有線公司、滕州供電中心)

                17.突出城市道路各類檢查井蓋、桿線整治。各產權單位對城市道路各類井蓋丟失、井蓋以及周邊破損、松動、高低不平,桿線傾斜、斷裂、線路下垂等問題開展安全隱患排查,建立整改臺賬,逐一落實整改措施,建立管理長效機制。市城管委辦公室加強督導檢查,確保隱患問題整改到位。(責任單位:市綜合行政執法局、市工業和信息化局、市城鄉水務局、移動公司、聯通公司、電信公司、中廣有線公司)

                (四)精密健全工作體系

                18.完善協調機制。做優“大城管”,完善綜治、公安、工信、交通、水務、應急、綜合執法、生態環保、消防、鎮街等部門和單位的統籌協調、指揮調度、監督考核機制,堅持每月會商研究、講評通報、獎懲曝光,發揮考核“指揮棒”作用,推進城市運行“一網統管”。(責任單位:市綜合行政執法局、市城市管理委員會成員單位)

                19.強化科技賦能。按照智慧城市總體框架和“精細化+智能化”的思路,立足技術先進、管理科學、實戰實用,聚焦“大城智管”,加快推進智慧城管、智慧交通、智慧工地、智慧水務、智慧消防等系統建設。充分運用最新科技手段,強化數據思維、數字治理,推動關口前移、業務流程優化、多方協同聯動、問題處置高效,提高預測、預報、預警、預防能力,實現精準治理、高效服務。(責任單位:市大數據局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市城鄉水務局,市應急管理局、市綜合行政執法局、棗莊市生態環境局滕州分局、市消防救援大隊)

                20.深化城鄉環衛一體化。做好城鄉環衛一體化的政策調研、統籌推進、督促落實、考核驗收等工作;加強對鎮街督導調度,壓實鎮街、村居的主體責任,繼續優化“村收集、鎮轉運、市處理”的農村生活垃圾無害化處理體系,確保生活垃圾“日產日清”,城鄉生活垃圾無害化處理率保持100%;加強農村公廁日常管護督導,落實“四一”管理模式,做到農村公廁“日間全時段”對外開放,加強日常保潔管理,完善環衛基礎設施,優化垃圾運輸環節,加強生活垃圾中轉站管理,規范滲濾液處置。加強與財政部門對接,根據各鎮街工作量的進展情況,及時撥付、兌現獎補資金。(責任單位:市綜合行政執法局、市財政局、各鎮人民政府、各街道辦事處)

                21.推進共建共治共享。以“多元共治”推動“一體統管”,推進“馬路辦公”,壓實“網格化”管理責任,做實“路長制”,提升“市民隨手拍”參與率,進一步加大城區“門前三包”督促檢查力度,定期發布沿街機關企事業單位和商戶“門前三包”紅黑榜。加強不文明養犬勸導和執法力度,杜絕公共場所遛犬不牽繩、寵物隨地便溺不清理現象。建立“城管進社區、服務面對面”工作機制,暢通服務群眾“最后一公里”。(責任單位:市綜合行政執法局、市公安局、各鎮人民政府、各街道辦事處)

                22.強化城市安全監管機制。強化責任意識、安全意識,把城市精細化管理與落實安全責任相結合,推行精細化安全作業規范,嚴防施工作業、橋梁隧道等重點領域安全事故,提高風險防控、隱患治理和應急處置能力,打造更具韌性的安全城市。(責任單位:市綜合行政執法局、市住房和城鄉建設局、市城鄉水務局、市應急管理局、各街道辦事處)

                四、保障措施

                (一)加強組織領導。各部門要充分認識城市管理工作的重要性,切實履行職責,確保城市管理工作取得實效。市城市管理委員會及辦公室作為城市管理工作的決策、議事、協調機構,對全市城市管理工作行使組織領導和統籌協調職能,對涉及跨部門的重大事項和熱點難點問題進行協調處置和綜合整治。各相關鎮街要嚴格落實屬地管理責任,進一步強化鎮(街)、社區黨組織的領導核心作用,精心組織實施城市管理工作,要從人力、物力、財力上支持城管事業發展。

                (二)強化協作配合。各部門要強化大局意識、協作意識、服務意識,要加強部門之間信息互通、資源共享、協調聯動。公安交通、自然資源、住房建設、市場監管、綜合執法、規劃編制管理等部門要積極擔當,主動作為,從源頭上加強城市管理,要優勢互補,加強聯合執法,形成管理和執法的合力,及時解決影響城市管理的難題。各部門派駐鎮街的機構,要牢固樹立協調共管意識,主動支持鎮街發揮職能作用,堅決服從鎮街的統一指揮和管理,共同加強城市管理綜合治理。

                (三)健全長效機制。強化體制機制建設,按照科學有序、協調高效的要求,推動城市管理走向城市治理。各級認真對照城市管理工作精細化標準,量化管理目標,細化管理標準,強化職責分工,建立完善各項規章制度。建立完善城市管理法規制度和考評、監督體系,實現城市管理的長效化、常態化。完善全民參與機制,形成全社會齊抓共管的良好氛圍。

                (四)強化輿論宣傳。充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的輿論引導作用,大力宣傳開展城市精細化管理的重大意義,跟蹤報道工作開展情況,對工作中發現的不良行為予以公開曝光,引導廣大市民增強城市管理意識,形成自覺維護城市秩序和積極參與城市管理的良好風尚,努力營造全社會廣泛參與、關心支持城市管理的濃厚氛圍。


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